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陆川县建好扶贫台账服务脱贫攻坚观察

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发表于 2017-7-29 09:24:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
广西日报记者 韦继川

脱贫攻坚档案是扶贫工作的重要凭证和历史记录。不能让档案“躺着”,就要用好用活它。

2016年以来,全区9个试点县之一的陆川县始终把扶贫档案与脱贫攻坚工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收,坚持把扶贫台账作为反映脱贫攻坚工作进展情况的“晴雨表”,作为检验扶贫成效最直接的集中展示,从设计台账、落实台账、服务扶贫入手,确保扶贫决策务实,脱贫过程扎实,脱贫结果真实。

“陆川县抓精准扶贫档案工作的经验做法可借鉴、可复制、可推广,在全区起到了很好的示范作用。”自治区有关领导给予充分肯定。

把握“设计”这一关键,打造精细化、程序化的脱贫攻坚档案工作机制,确保扶贫决策务实

“这个县有一个‘五人研判小组’,在顶层设计中发挥很大的作用,及时明确工作思路。”自治区扶贫办一位负责人介绍,陆川县成立由县委书记、县长及分管联系扶贫的县委副书记、副县长、政协副主席组成的脱贫攻坚问题“五人研判小组”。研判组紧盯上级文件要求所需的台账与基层反馈问题及时研判、及时决策,用顶层设计解决基层问题,做到“镇村问题不过夜”,确保脱贫攻坚档案工作从开始阶段便有了强有力的组织和决策保障,确保及时有效执行上级政策要求,确保在填报各项帮扶资料等工作中统一规范,不出现偏差。

县扶贫攻坚办则发挥组织协调的作用,统一设计扶贫台账。他们紧紧围绕综合管理、精准识别、精准施策、精准脱贫四大类,特别是围绕脱贫户“八有一超”、脱贫村“十一有一低于”、脱贫县“九有一低于”脱贫摘帽标准,全覆盖设计全县统一的标准化台账档案目录清单、帮扶表格模板及档案资料收集装订标准等。县档案局全程跟踪监督指导,从设计源头上规范脱贫攻坚工作的开展及档案资料的收集。

“九个专责小组”各负其责,全面完善佐证素材。县资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、金融服务、综合协调、组织保障、督查验收等九个专责小组,根据职责分工,收集整理相关佐证材料;佐证材料汇总、审核后,统一装订成册、统一盖章,再统一下发镇村进行归档,确保县镇村户台账资料及数据上下一致。

把握“落实”这一基础,打造全程化、联动化的脱贫攻坚档案工作体系,确保脱贫过程扎实

首先是收集。全县“九个专责小组”相关职能全部参与,全县154个脱贫攻坚分队6601名帮扶干部齐上阵,以贫困户为单元,以档案盒为载体,在全县14个镇154个村19857户贫困户实现台账收集全覆盖、全程化。

其次是整理。依托“四级脱贫攻坚平台”,围绕精准扶贫档案归档清单,实行县镇村户四级分层分类立卷。安排县本级脱贫攻坚档案经费320万元,每个乡镇20-30万元,每个村5万元。聘用镇村信息员共190名,实行统一指挥,责任明确到户到人,构建上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。

三是管理。以数字化管理为抓手,切实做到动态管理、动态推进。对各项政策落实、项目进度及帮扶措施的进展情况实行动态式、清单式管理,组织帮扶部门、帮扶干部进行查漏补缺、巩固提升,不断补充、更新、完善档案,确保档案材料与实际成效相符。

四是核查。创新综合使用“三查四核”工作法,“三查”即对“双认定表”、“一户一册一卡”等档案资料实行村级交叉查、镇级交叉查、县级督查,“四核”即对脱贫档案资料做到帮扶干部初核、村级二核、镇级三核、县攻坚办四核。统一要求每月全体帮扶干部进村入户核查清理档案数据至少1次,确保档案资料与贫困户实际情况“零误差”。针对核查情况,加强对镇、村和帮扶部门的指导,全面培训县、镇、村帮扶干部及驻村“第一书记”、信息员等,全面提升档案工作质量,提高脱贫精准度。

把握“服务”这一属性,倒逼精准扶贫、精准脱贫工作水平提升,确保脱贫结果真实

编好扶贫“计划账”,倒逼责任到位。该县要求帮扶干部重点围绕“八有一超”9项指标,全面摸准贫困户的贫困短板和扶贫需求,量身定制帮扶计划账。创新以挂牌的台账形式,将帮扶干部的姓名、单位、职务、联系电话等身份信息,以及贫困户的脱贫计划、脱贫时限、具体帮扶措施等内容一并在贫困户家门口挂牌公示,倒逼干部帮扶责任落实到位。

编好扶贫“进度账”,倒逼措施到位。该县建立扶贫工作进度账,对2016年的脱贫户,统一印制档案盒,做到“一户一档”。对脱贫村,安排村干部管理完善脱贫户及村级台账,常态化做好查漏补缺;对各镇,安排专门信息员做好信息系统的录入与更新,做好指标监测;对九个专责小组,安排牵头部门按规范化档案建设要求将台账装订成册,确保每一个脱贫指标、每一个时间节点、每一项工作进度都有佐证材料,倒逼帮扶措施落实到位。

编好扶贫“资金账”,倒逼资金到位。该县建立资金整合使用台账,制订脱贫攻坚资金统筹整合使用方案、财政专项扶贫资金管理暂行办法等文件,对财政专项扶贫资金的使用管理过程及效果进行综合考评,倒逼扶贫项目实施的监督管理和资金调度。共整合部门资金2.45亿元,占全县专项扶贫资金1.75亿元的140%,极大促进了全县扶贫工作高效、有序运转。

编好扶贫“奖惩账”,倒逼考核到位。陆川县把扶贫台账作为掌握全县扶贫工作情况的第一手资料。研究出台《“五挂作战”精准帮扶工作考核办法》等文件,将考核结果与个人年度考核挂钩,与单位的年度绩效考核挂钩。对全县14个镇、154个行政村以及9个专责小组的成员单位的脱贫攻坚工作开展督查,逢查必检扶贫台帐。先后编发“红榜、黑榜”6期,通报10期,累计约谈6人次,有效推进精准扶贫档案建设工作。

本文来自》陆川网》广西日报》




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